这个逼仄的皇城，根本逃不开他人的窥伺。
皇城如此，汴京城的其他地方，也好不到哪里去。
汴京内城，是唐德宗时，宣武军节度使驻地从宋州迁到汴州时，由时任宣武军节度使董晋修建的。
大文豪韩愈写的《汴州东西水门记》就是在描绘此事。
而当时的汴州城，是按照州城规模来设计的。
周长不过二十一里又一百五十步。
这样的城市，能容纳十万军民，就已经很拥挤了。
可，随着五代乱局，四朝先后定都于汴京，汴京人口日益繁多。
小小的旧城再也容纳不下，不堪重负。
所以，到了后周时，周世宗柴荣于显德二年，决心用三年时间，扩建汴京城。
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