因为需要保护当地，需要拒止交趾人。
这需要分散精力，也需要在当地维持驻军。
至少得修筑一个大型城市，作为政治文化与军事的中心。
这就又需要考虑另一个问题了。
后勤供给以及转运。
广南西路是承受不起这样长时间的输血的。
所以，当地不仅仅需要收支平衡，还得有足够的产出来供给一个驻军至少数千，有数万甚至十余万人口的大型城市。
这些都是问题。
也都需要解决，只有解决了这些问题，大宋才能真正的在当地扎根，并建立稳固统治。
“少主能想到吗？”王安石抬头望月。
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