却根本不知道，在一开始，在赵煦在开封府设立‘提举汴京内外厢、公事’的那一刻开始。
他就已经在为现在铺垫了。
因为他一开始就知道，汴京城的问题在旧有的技术、经济和人口环境下是无解的。
想想看，整个汴京城才多大？
元丰五年扩建之后，宋用臣上奏的实测面积是：周长五十里又一百六十五步。
这么点的地盘，硬生生塞了一百几十万人进来。
好吧，城外的那九厢十四坊，不在城中，先扣掉，但城市内也起码有一百万以上的常住人口。
如今的汴京城的人口密度，大抵就相当于现代的帝都通天苑（不同技术条件下）。
“陛下……”范纯仁眼中都乏起泪花来了。
在他的视角，赵煦简直就是如同唐太宗再世一样。
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