而现在，保甲法罢废，地方官一下子也没有了的白嫖劳动力，只能自己拿免役钱来雇人。
可汴京城的工价过高——在汴京城，一个青壮一天工钱至少一百钱。
开封府内，工钱起码也要七八十钱一天。
这就让官府能雇的人开始减少，很多事情都开始缺钱去做。
若只是如此，那也罢了。
关键还在担保方面。
官府雇人做事，都是要有人担保的。
谁呢？
形势户！
因为只有这些人，才能提供足够的抵押物和担保。
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